第一條 為規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可審查專家（以下簡(jiǎn)稱“專家”）管理，充分發(fā)揮專家在環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查、排污許可管理等工作中的技術(shù)支撐作用，完善審查專家的選取和使用，保證審查工作的公平、公正，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

 第二條 本辦法適用于上海市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可審查專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱“專家?guī)臁保┑慕ㄔO(shè)、使用與管理。

 第三條 專家?guī)熘饕杀臼懈叩仍盒！⒖蒲性核⑿袠I(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理人員、技術(shù)人員和部分外地專家組成。

 專家?guī)鞈?yīng)覆蓋環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可管理和建筑玻璃幕墻光反射論證涉及的專業(yè)領(lǐng)域。市生態(tài)環(huán)境局可根據(jù)實(shí)際工作需要，適時(shí)調(diào)整專業(yè)領(lǐng)域類別。

 第四條 本辦法所稱專家，是指符合本辦法規(guī)定的條件和要求，以獨(dú)立身份參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可管理、建筑玻璃幕墻光反射等領(lǐng)域?qū)彶榈膶I(yè)技術(shù)人員；組織審查單位，是指聘請(qǐng)專家開展審查工作的單位，包括技術(shù)評(píng)估單位和市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境管理部門等；審查工作包括技術(shù)評(píng)估、評(píng)審、論證、咨詢等相關(guān)工作。

 第五條 市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)專家?guī)斓娜粘９芾砗透隆?/span>

第二章 專家?guī)斓慕ㄔO(shè)

 第六條 專家入庫(kù)需滿足以下條件:

（一）擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的基本路線、方針和政策，堅(jiān)持原則、作風(fēng)正派、廉潔奉公、遵紀(jì)守法，具有良好的職業(yè)道德，自愿參加審查工作；

（二）熟悉生態(tài)環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)及政策，了解和掌握國(guó)家及本市環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可管理、建筑玻璃幕墻光反射論證有關(guān)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容，掌握審查規(guī)范和要求；

（三）原則上應(yīng)具有副高及以上專業(yè)技術(shù)職稱，且從事生態(tài)環(huán)境及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作五年以上，精通本專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉本專業(yè)的國(guó)內(nèi)外情況和動(dòng)態(tài)；

（四）申請(qǐng)入庫(kù)專家年齡原則上不超過65周歲，特別需要的院士或資深權(quán)威專家年齡可適當(dāng)放寬，身體健康，能夠承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)踏勘和審查工作；

（五）無違法、違紀(jì)等不良信用記錄；

（六）五年內(nèi)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)無信用記分。

 第七條 專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，原則上每三年調(diào)整一次。專家面向社會(huì)公開征集，主要采取單位推薦的方式，退休人員可由本人申請(qǐng)。市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)審查工作需要，可邀請(qǐng)本市相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者加入專家?guī)臁Ｓ腥霂?kù)意向的專家，應(yīng)填寫《上海市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可審查專家信息表》（附件1）和《上海市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可審查專家?guī)烊霂?kù)承諾函》（附件2）。

 市生態(tài)環(huán)境局對(duì)申請(qǐng)入庫(kù)專家的資格組織審核，確定擬入庫(kù)專家名單提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查委員會(huì)，經(jīng)批準(zhǔn)后納入專家?guī)旃芾怼?/span>

 第八條 專家在審查工作中享有以下權(quán)利：

（一）對(duì)所審查文件及相關(guān)情況的知情權(quán)；

（二）以個(gè)人身份對(duì)審查文件獨(dú)立提出意見和建議，不受任何單位和個(gè)人的干預(yù)；

（三）完成審查工作后按照規(guī)定獲得相應(yīng)的專家勞務(wù)咨詢費(fèi)；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

 第九條 專家在審查工作中承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）應(yīng)當(dāng)本著科學(xué)和負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真履行職責(zé)，提前閱研相關(guān)材料，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提供客觀、公正、具體、明確的個(gè)人書面意見，并對(duì)所提意見負(fù)責(zé)；

（二）嚴(yán)格遵守審查紀(jì)律，全程參與審查工作，不得缺席，不得請(qǐng)人代參會(huì)，不得借機(jī)招攬項(xiàng)目；

（三）嚴(yán)格遵守廉政規(guī)定，不得收受影響審查工作客觀、公正的他人財(cái)物或者其他好處；

（四）嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露在審查工作中知悉的國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密（含技術(shù)秘密），以及其他不宜公開的信息；由于泄密造成不良后果的，承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；

（五）嚴(yán)格遵守回避規(guī)定，對(duì)與自身有利害關(guān)系的審查工作，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避；

（六）在審查工作中如發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和人員有違法違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向生態(tài)環(huán)境管理部門報(bào)告；

（七）主動(dòng)參加生態(tài)環(huán)境管理部門組織的專家培訓(xùn)，在審查工作中接受生態(tài)環(huán)境管理部門的監(jiān)督、考核和管理；

（八）配合生態(tài)環(huán)境管理部門參與審查工作后續(xù)可能產(chǎn)生的相關(guān)咨詢工作；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

 第十條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可技術(shù)評(píng)估、建筑玻璃幕墻光反射論證工作中所需專家，應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘谐槿∈褂茫⒎弦韵乱螅?/span>

（一）參加審查工作的專家人選，原則上應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目涉及的行業(yè)類別、專業(yè)領(lǐng)域等因素，按照所需專家人數(shù)的3倍在專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)中隨機(jī)抽取，由組織審查單位集體決策對(duì)專家進(jìn)行排序，按照排序依次聯(lián)系專家，征得專家本人同意后確定專家人選。參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可技術(shù)評(píng)估的專家中，取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格證書的人數(shù)應(yīng)不少于專家總數(shù)的三分之一。參與審查的專家原則上應(yīng)來自不同單位。同類項(xiàng)目打捆召開評(píng)估（論證）會(huì)，可使用同一批專家。涉密項(xiàng)目專家可不通過專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)抽取。

（二）如有特殊需要，庫(kù)內(nèi)專家確實(shí)不能滿足審查工作需求的，組織審查單位應(yīng)向市生態(tài)環(huán)境局提出申請(qǐng)，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局書面同意后，可在專家?guī)焱馀R時(shí)選用專家，庫(kù)外選用專家人數(shù)不得超過所聘請(qǐng)專家總數(shù)的三分之一。

 第十一條 其他審查工作可參照第十條執(zhí)行。

 第十二條 市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)專家?guī)斓娜粘９芾恚欢ㄆ趯?duì)專家的廉政、保密和回避等規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行回訪、調(diào)查，對(duì)專家日常考核工作進(jìn)行監(jiān)督管理。組織審查單位負(fù)責(zé)實(shí)施專家日常考核，每次審查工作結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，在專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)內(nèi)對(duì)專家進(jìn)行日常考核打分，填寫《環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可審查專家日常考核表》（附件3），如實(shí)反映專家參加審查工作情況。日常考核內(nèi)容包括嚴(yán)重問題考核和一般問題考核，在審查工作中發(fā)現(xiàn)專家存在嚴(yán)重問題，符合予以出庫(kù)情形時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局；一般問題考核主要包括業(yè)務(wù)水平和工作態(tài)度兩個(gè)方面，總分為100分，是專家日常監(jiān)督、管理的依據(jù)，日常考核得分90分及以上的為“優(yōu)”，60分~89分的為“良”，60分以下的為“差”。

 第十三條 市生態(tài)環(huán)境局每年組織開展在庫(kù)專家年度綜合考核，并加強(qiáng)考核結(jié)果通報(bào)和運(yùn)用。根據(jù)考核結(jié)果，調(diào)整專家抽取概率。以自然年統(tǒng)計(jì)，全年參加技術(shù)評(píng)估3次（含）以上且年度平均考核分?jǐn)?shù)達(dá)90分及以上的，評(píng)為優(yōu)秀專家，在下一年度審查工作中優(yōu)先選用。

 第十四條 根據(jù)日常考核和年度考核結(jié)果，入選專家?guī)斓膶＜掖嬖诓回?fù)責(zé)任、不按要求參加審查工作、考核分?jǐn)?shù)較低、參與審查的文件仍存在質(zhì)量問題等情形的，視情況采取通報(bào)批評(píng)、約談等處理措施。

 第十五條 入選專家?guī)斓膶＜遥邢铝袊?yán)重情形之一的，予以立即調(diào)整出庫(kù)并進(jìn)行公告，且5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)入庫(kù)：

（一）弄虛作假，不負(fù)責(zé)任，或者其他不客觀、不公正履行審查職責(zé)，導(dǎo)致存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的審查文件通過技術(shù)評(píng)估、論證或者審批的；

（二）專業(yè)能力不足，無法勝任審查工作的；

（三）違反廉政、保密、回避規(guī)定的；

（四）三次及以上無法取得聯(lián)系的；接受審查邀請(qǐng)后，無正當(dāng)理由，不按要求參加審查工作兩次及以上的；

（五）一次日常考核分?jǐn)?shù)低于60分的；

（六）在環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)有信用記分的；

（七）參與審查的文件在技術(shù)文件質(zhì)量檢查中被發(fā)現(xiàn)存在一般質(zhì)量問題三次及以上的；

（八）其他需要予以出庫(kù)的情形。

 有前款規(guī)定情形，違反國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的，依法追究法律責(zé)任。

 第十六條 專家年齡達(dá)到70周歲，原則上自動(dòng)退出專家?guī)臁?/span>

 第十七條 有出庫(kù)意向的專家，可填寫《上海市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可審查專家?guī)斐鰩?kù)申請(qǐng)》（附件4）報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。

 第十八條 專家個(gè)人信息實(shí)行動(dòng)態(tài)更新和每三年一次集中更新。專家工作單位等個(gè)人信息若發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)在變動(dòng)后一個(gè)月內(nèi)，將變動(dòng)情況報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。

 第十九條 本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

 第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《上海市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查專家?guī)旃芾磙k法》（滬環(huán)保評(píng)〔2013〕510號(hào)）同時(shí)廢止。